2014年以来，在市委、市政府领导下，紧紧围绕城市建设管理“八大改革”和“五项工程”，以加强队伍建设为抓手，扎实推进“1234”（一个建设、两项整治、三个重点、四项提升）年度计划，注重集中整治与精细管理相结合、全面治理与重点整治相结合、完善措施与优化机制相结合，进一步提升了城市管理总体质量，促进了城市环境更加“宜居、文明、和谐、有序、健康”。

    一、以党的群众路线教育实践活动为主线，不断加强队伍建设

    扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实强化作风建设。根据市委统一部署，在市委第十督导组的帮助指导下，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”等作风问题。共组织集中学习26次，观看《焦裕禄》、《红旗渠》等影视剧1000余人次，邀请省政府法制办等有关专家作专题辅导报告4次，不折不扣完成了市委要求的中央八项规定、习近平总书记系列重要讲话、焦裕禄精神和红旗渠精神等7个专题的学习任务。通过专题调研、走访座谈等方式共征集到意见建议108条，归纳梳理为45项整改任务，分门别类进行整改。对群众反映的学习不够、作风不强等问题立行立改，对中央八项规定方面的问题专项整改，对城市管理突出问题集中整改，对组织建设和城管体制方面的问题长期整改，目前已整改完成或取得明显进展的8项，占比17.78％，取得了阶段性成效。同时，全面推行领导干部一线工作法，实行领导分包重要道路和重要部位制度，大力倡导了贴近群众、贴近基层，勇于担当、敢于创新的良好风气。自8月份实施以来，局领导深入一线100多次，督办解决城市管理问题120多件。在此基础上，制定完善了《一线工作法点线面分工责任制》、《工作作风纪律规定》、《案件审核委员会议事规则》等15项管理制度，有效巩固了活动成果。三个环节的群众评议中，我局综合好评率96.67%。

    通过活动开展，全局党员干部和执法人员经历了思想的洗礼、能力的锻炼，增强组织观念、严守纪律规定，践行群众路线、全心服务基层的主动性明显增强，求真务实、真抓实干，拼搏创新、锐意进取的意识明显增强，工作作风和精神风貌显著改变。

    狠抓党风廉政和反腐败工作，切实强化廉政建设。进一步明确了党委的主体责任和纪工委的监督责任，积极完善以教育、制度、监督为核心的惩防体系。每周组织廉政学习，常态教育；开通了“清风安阳执法局”纪检监察政务微博，开展了“清风中原、廉洁双节”等廉政集中教育系列活动，深化教育效果。改革案件集体审议办法，通过统一审议机构、完善议事规则、加强执行监督等措施，堵塞了漏洞，强化制度防腐。开展纪律、效能专项检查60余次，完成 “会所中的歪风”专项整治、清理纠正党员干部私自从事营利性等活动，促进了反腐倡廉。

    认真推进星级执法队伍创建，切实加强法治建设。扎实开展执法队伍星级达标创建活动，对内黄、汤阴和高新区执法人员进行了政策法规和业务知识培训，联合市法制办对全市城管系统案卷进行了互查互评，进一步提高了队伍法制素质。在2014年全省首届城管监察员职业技能竞赛活动中，我局组队参赛获得了个人第一名、团体二等奖的优异成绩。

    大力开展便民服务活动，切实加强政风行风建设。不断优化行政许可机制，4项许可事项中下放各区1项、入驻市民之家3项，方便群众办理和基层管理。健全了市局主要领导每月一次、分管领导每周一次到便民服务窗口现场办公制度，9月份以来局领导共现场办公12人次，高效解决群众咨询、许可申请36件。目前受理行政审批事项76项，全部按时办结。不断扩大政务公开，共发布城管要闻、执法动态等信息134条，向市政府网投送各类信息43条。狠抓群众关注问题解决，办理来信来访404件（次），办结并按时回复了中央巡视组交办的桂花苑违法建设等6个信访案件和省委巡视组交办的27个信访案件，群众满意率和基本满意率达100％。畅通“12345”联动服务热线，已受理565起，均按时办结。在2014年全省服务型行政执法建设观摩宣传活动中，我局作为全省观摩点之一作了经验介绍，受到省政府法制办的重点推介，被省依法行政领导小组表彰为服务型行政执法建设先进单位。

    二、狠抓两个专项整治，积极推进全市蓝天工程

    按照市政府部署，狠抓了全市蓝天工程油烟污染和道路扬尘治理中涉及城管执法的各项工作，取得一定成效。

    着眼源头防控，扎实开展油烟污染专项整治。一是强力推进露天烧烤环保炉具更新。在借鉴山东临沂、河南开封等外地市成功经验的基础上，督导各区采取广泛动员、财政补贴、强力查处等方式，全面推进露天烧烤环保炉具的更换。目前已更新露天烧烤环保无烟烧烤炉具476台，其中环保炭烤炉具224台，电烤、气烤炉具252台，整治取缔露天烧烤传统炉具208个，革新了传统炭烤模式。二是扎实推进餐饮服务业油烟净化装置更新。根据职责分工，印发《告全市饮食服务业业主的一封信》3000余份，并联合环保、工商等部门组成3个督导组全力推进工作进展。目前，在确立的第一批276家饮食服务业整治目录中，205家已安装了油烟净化装置。

    着眼机制创新，扎实开展道路扬尘专项整治。渣土车辆运输监管方面，一是全力推进建筑渣土密闭运输，128部车辆完成了GPS 定位系统安装和机械化密闭装置改装，强化了渣土运输起点、终点、路线和时间的全程监控。二是全面监管渣土车辆出车带泥等行为，共查处并纠正各类违章行为246起、车辆86台次、出入口违章工地30余处。道路污染应急处置方面，共出动车辆54台（次），清理道路污染8.6万余平方。三是积极扩大机械化洒水降尘作业覆盖面，新购置了6台机械化清扫和洒水车辆，早中晚3次洒水、机械化清扫，面积达到553万平方米、机扫率达到52％，进一步抑制了道路扬尘。

    三、推进三项重点治理，着力解决热点难点问题

    针对当前城市管理难点问题和群众关注的热点问题，组织实施了三项重点治理工作。

    狠抓市容秩序整治，切实解决群众关注热点。紧紧围绕市政府“净、绿、亮、美、畅”五个主题目标，相继组织各区开展了春节后市容整治四项清理、迎接第六届航空运动文化旅游节市容整治、占道经营难点问题专项整治、市容环境卫生大整治、城市管理百日行动等活动，目前共清理占道经营28820余处，店外经营21150余处，各类广告牌4123处、乱堆乱放2682处、乱扯乱挂1980余处、条幅1217处、各类促销活动90处、乱贴画43458处、各类垃圾670余处，市区主干道和重点部位市容秩序明显好转，群众关注的双桥、安阳桥、平原桥、文峰立交桥、东区劳工市场等占道问题得到较好解决。

    狠抓火车站窗口地区综合秩序整治。更换破损果皮箱6个，防护栏100米，重新规划出租车通道和公交通道，完成停车线、人行通道线、禁停标志。大力开展市容精细管理、环卫全天保洁、交通秩序治理，共查处占道经营60余处次，店外经营80余处次，整改不规范广告1500余处，整改门店牌匾字号80处，清理非法小广告3000余处，教育处罚乱停车辆7000余台次，提高了辖区市容观瞻效果。

    狠抓广告牌匾整治，切实解决城市街景乱点。在组织全市户外广告整治同时，依照我局职责加大了市区18条主要道路违法违规户外广告整顿力度。先后对文峰大道、文明大道、中州路、中华路、紫薇大道等路段擅自设置和陈旧破损户外广告进行了强制拆除，共拆除大型支架广告、破损宣传栏、灯杆广告牌、楼顶广告、围挡广告破损画面等不规范户外广告106处，面积4443.5平方米；整改破损户外广告8处，面积370平方米，消除了视觉污染。

    积极推动户外广告设置经营权市场化配置工作。主持起草修订了《安阳市户外广告管理办法》（修订稿），增加了公共设施广告位拍卖方面的内容，为下一步的规范管理夯实基础。

    狠抓拆违建绿工作，切实解决城市管理难点。在完善措施、严密监控违法建设的同时，进一步加大了重大违法建筑拆除力度。组织拆除了朝霞路北段路东博书苑小区2000多平方米临街违法商业房，在东区范围形成震慑，并为翰林小学的顺利开工建设奠定了良好基础。同时，对永泰苑违法建筑、中华路与金沙大道交叉口中石化加油站等典型违法建筑物、构筑物进行了强制拆除，共拆除违法建筑6500平方米，形成严控违法建设的高压态势。

    认真开展侵绿毁绿整治活动。采取与园林部门深入协调、完善中队负责制、健全内部协调机制等措施，不断深化园林绿化执法工作。目前查处海兴御花园、福佳斯硬化地面等侵绿行为53起，拆除面积3234平方米；拆除占绿广告牌11处，面积合计589平方米。

    四、推进四个管理提升，不断打造城市新亮点

    扎实推进环卫基础设施建设，努力提升城市承载能力。公厕建设取得明显进展，2014年开工建设的11座公厕中，7座已竣工投入试运行；公厕建设注重功能与外观的统一，在进一步完善城市公共配套设施的同时，新颖的外观成为了城市新亮点。积极推进新建生活垃圾综合处理场项目，原拟建项目因场址（现塘沟生活垃圾场西200米处，占地400亩）因土地性质，规划部门暂停办理“项目选址论证方案”评审手续，现正重新选址。城市生活垃圾收运系统升级改造一期工程项目，中央预算内资金800万元已落实，地方配套资金到位100万元，正在按程序进行招标。同时，以“五杯”竞赛（即：“道路清扫保洁工作优胜杯”、“公厕清洁管理服务优胜杯”、“垃圾中转站运行管理工作优胜杯”、“环卫设施设备管理安全工作优胜杯”、“环卫综合管理工作优胜杯”）为抓手，继续强化道路人工保洁，有效提高了我市大面积环境卫生质量。

    扎实推进建筑渣土科学处置，努力提升管理档次。在强化渣土运输监管的同时，出台了《安阳市人民政府城市管理委员会关于推行建筑渣土清运处置再利用特许经营的通知》，积极推动建筑渣土特许经营和再生利用。同时，进一步加大无主建筑垃圾治理力度，重点对18条主干道沿线和四个外环沿线的建筑渣土进行了拉网式排查，共清理18条主干道以内和四个外环沿线无主建筑垃圾91处11620余方，18条主干道以外无主建筑垃圾1095方，人居环境继续改善。

    扎实推进数字化城管系统优化，努力提升科技化水平。通过明确无主部、事件责任归属、完善日常运行机制等，积极提升数字化城管一期系统运行效能。目前已办结案件79946件，解决了一批群众关心、媒体关注的热点难点问题。协调市联通公司及市财政局等有关单位，积极推进数字化城管系统二期工程建设，并在解决租赁费用上取得突破。

    扎实推进规范养犬管理，努力提升城市文明程度。进一步强化宣传教育，联合相关局委下发加强市区养犬治理的通告5000份，使文明养犬、依法养犬、规范养犬的思想观念深入人心。对我市设置的20个犬只免疫站点进行多次监督检查，促进了规范养犬制度落实。办理投诉涉犬案件119起，群众满意率100%。

    此外，党群工作、平安建设、节能减排、安全生产、消防安全、计划生育、提案办理、扫黄打非、机关管理等各项工作，围绕中心，改进措施，取得了新成效。

    存在的问题主要表现为：一是部分工作进展不理想，尤其是户外广告的市场化改革探索，总体进度达不到预期。二是个别难点问题的解决还不好，比如占道经营、夜市大排档、油烟治理、背街小巷环境卫生等，力度还不大，效果还不明显。三是工作创新上还不好，城市管理工作机制、协调机制的运转还需进一步增强，全方位服务市民群众水平还需不断提高。

    在明年的工作中，继续以十八大和十八届四中全会精神为指导，按照市委、市政府总体部署，紧紧围绕“净、绿、亮、美、畅”总要求，以打造优美城市环境、推进生态文明建设为主题，进一步解放思想，开拓创新，奋勇拼搏，积极进取，为建设“宜居、文明、和谐、有序、健康”的美丽安阳做出新贡献！

                                                                                            2014年12月31日