今年以来，在市委、市政府领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记为人民管好城市的初心和使命，以全国文明城市创建为主线，注重科学管理、完善长效机制，强化队伍建设、推动规范执法，坚持以人为本、提升服务水平，较好完成各项工作任务，促进了我市城市形象品味的不断提升。
　　一、坚持政治统领，加强“五个建设”，提升队伍整体素质
　　始终以政治建设为统领，以高质量党建为核心，全面加强队伍建设，进一步增强了党员干部“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，为城市管理工作持续发展提供了坚强保障。
　　（一）加强党的建设，发挥了政治引领作用。局党组严格履行主体责任，全年专题研究党建工作4次，开展专题督导2次，全力推动工作落实。一是狠抓理论学习。严格落实党组会“第一议题”制度，先后组织中心组学习10次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、指示批示精神等；班子成员到分管联系单位讲党课11场次，以支部为单位强化“学习强国”管理，推动了理论学习常态化。二是狠抓组织建设。健全完善了机关5个支部，完成了所属2个基层党委和4个基层支部换届工作，全年发展新党员6名，强化了组织建设。三是狠抓意识形态。坚持定期研判意识形态工作，全年共分析研判4次。完善管理制度，进一步严把信息发布审核关，规范了工作微信群使用。建立了131人的网络义务监督员和评论员队伍，全方位铸造网络安全“金钟罩”。四是狠抓机制建设。完善了基层党组织“三会一课”定期督导检查机制，全年共督导4次。创新党建工作推动方式，共组织“逐支部观摩，整单位提升”党建观摩活动3次。通过党建工作高质量，促进了城市管理高质量。
　　（二）加强廉政建设，推动了全面从严治党。完善我局全面从严治党主体责任清单和“签字背书”制度，逐级签订了目标责任书，夯实各级责任。注重廉政教育常态化，共组织系统副科级以上干部廉政党课4次，开展集体谈话2次，做到警钟长鸣。扎实开展廉政风险专项排查、“吃空饷”问题专项整治、存量资金专项清理等活动，持续完善风险防控机制，做到了制度堵漏。紧盯重要节日、敏感时期持续开展正风肃纪明查暗访，强化了震慑作用。
　　（三）加强法制建设，增强了依法行政能力。扎实推进立法工作，起草了《安阳市城市容和环境卫生管理条例》《安阳市城市管理综合执法条例实施办法》两部地方性法律框架。认真落实全省行政执法音像记录管理规定，规范了全系统执法音像记录设备的配备、使用和管理。深化“强转树”行动，在全系统开展了“学法规、走队列、正秩序”作风整顿活动，参与人数2000余人，进一步提升了规范执法水平。组织核查全市城管系统移交县区案件32件，检查局系统综合执法案件28件，推动提升了案件办理质量。完成城市综合执法领域基层政务公开标准目录梳理，推动了“互联网+监管”落实，强化了执法信息共享。督察检查执法人员400余人（次）、车辆200余辆（次），强化了军容风纪意识，提升了队伍整体形象，增强了队伍依法行政能力。
　　（四）加强便民建设，提升了政务服务水平。认真落实我市关爱企业家“八大员”行动计划，努力打造企业发展“护航员”，共组织执法人员进企业宣传40余次、召开企业家座谈会2次; 申报安阳永通和建元两家建筑垃圾再生资源利用企业为我市“保障民生企业”，助推了企业复工达产;健全完善了事先提示、事中指导、事后回访的综合执法机制，优化了营商环境。积极推进“放管服”改革事项，我局12项行政审批服务事项集中到网上办理，实现“两级十同”，方便了群众。全年共受理行政审批事项105件，办结率100%，群众好评率100%，实现了“最多跑一次”和“一次性办妥”。认真落实政务公开，主动公开各类信息512条，广泛接受群众监督。狠抓群众投诉咨询事项办理，共受理咨询件205件、办理市长联动服务热线问题1345件，群众满意度持续提升。
　　（五）加强机关建设，促进了高效协调运转。认真贯彻“基层减负年”活动要求，对各区的城市管理工作考核由每月转变为年终综合考核，减少了考评项目。持续精简会议文件，统计口径内,市局共制发规范性文件5件，未召开全市性工作会议，极大减轻了基层负担。出台了《安阳市城市管理局“厉行节约、反对浪费”十条规定》，积极推行节约用电、节约用水、节约用纸，“三公”经费同比下降72.75%。扎实开展全国文明单位创建活动，圆满完成市创建管理平台规定的各项工作任务，并以此为带动统筹抓好群团工作、平安建设、节能减排、安全生产、消防安全、扫黄打非等各项工作，整体建设迈上新台阶。　
　　二、下足绣花功夫，开展“十项提升”，改善城市形象品味
　　以创建全国文明城市和国家园林城市复审为抓手，狠抓十个方面城市精细化管理，城市形象和品位持续提升。
　　（一）市容市貌管理提升。坚持疏堵结合，全力整治市容秩序。共下达交办通知书998份，组织治理占道经营、店外经营12.2万余处，清除非法小广告3.7万余处，清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱摆放灯箱广告牌3.3万余处。结合复工复产形势，在市区规范设置便民摊群点145处，促进了灵活就业。积极推行沿街门店星级商户评选，公开表彰了首批评选的10家五星级门店，拓宽了市民参与城市管理渠道。大力推进农贸单元恢复整治，共整治恢复2013年公建配套政策实施以来新建居民小区农贸单元21个，减轻了市容压力，方便了市民生活。深入开展不规范匾牌字号及电子显示屏集中整治，共整改3742处，净化了城市空间，出台《关于加强全市户外广告和户外招牌设置管理的实施意见》，规范了科学审批和统一监管。持续抓好零工市场管理，全年共引导求职人员入场求职15万人次，消除了影响市容、阻碍交通现象。
　　（二）乱停乱放管理提升。不断加大机动车违停治理力度，实施违法停车信息手持终端和人工双路径采集，实现了采集智能化和上传实时化，提高了采集质量和效率。全年累计采集违停车辆信息192837起，拖离严重阻碍交通车辆12624辆，罚款1600余万元。深化“僵尸车”治理，共排查治理36辆，拖离12辆、自行整改24辆。非机动车违停治理力度不断加大，共治理非机动车乱停116955辆，拖离1646辆。市区停车泊位复划基本完成，共复划停车泊位7万个，增划夜间限时停车泊位11处、242个，施划非机动车泊位12692米，有效缓解了群众停车难问题。
　　（三）架空管线整治提升。重点围绕老旧小区改造和重点部位推进架空管线整治，共规范整治入地各类架空线路427088米，规范捆绑57620米，清理废弃线路301930米、清除废弃线杆831根。晨曦小区、晨峰北区、文明小区西区等12个小区（庭院）管线规范整治入地完成，永明路、盘庚街、解放路等14条主次干道两侧提标提质基本完成，民航路、永安街、校场路等19条道路规范整治完成。
　　（四）规范养犬管理提升。推行了由市城管局、市公安局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局等部门组成的全市文明养犬联席会议制度，实现了联动发力。印发《文明养犬承诺书》《做个尽责的文明养犬人》宣传页，加强了宣传教育。建成全市犬只信息网络管理平台，实现养犬证网上办理、网上查询，目前已网上办证240余个，累计办理养犬证1.7万余个。完善了流浪犬只的捕捉与领养管理细则，每周组织开展流浪犬集中整治行动，共纠正不文明养犬行为1200起，捕捉收容流浪犬280只。
　　（五）环保攻坚治理提升。一是狠抓大气污染防治。加大餐饮油烟整治力度，组织5429家餐饮企业签订了《安阳市餐饮服务业环境保护承诺书》，每天组织排查、每周组织县区互查，共处罚135起、罚款12万元。加大道路扬尘治理力度，完善“三到位三确保”（清扫到位、确保无死角，保洁到位、确保无空档，清运到位、确保无焚烧）作业法，道路保洁质量得以提升，遏止了二次扬尘；严格监管建筑渣土密闭运输，防止了沿途抛洒；严查建筑施工扬尘行为，共查处150余起、罚款680余万元。二是狠抓水污染防治。开展了向市政管网乱倒餐厨垃圾专项整治行动，共查处案件15起、处罚辖区生态补偿金150万元，餐饮门店餐厨垃圾专用容器配备率和集中收运处理覆盖率达到100%，有效遏制了餐厨垃圾乱倒现象。加强水系沿线违建整治，共拆除126处、93084平方米，推进了黑臭水体治理。三是狠抓土污染防治。持续深化生活垃圾分类工作，首批46个试点小区生活垃圾分类效果稳步提升，今年累计回收可回收物702.23吨，储存有害垃圾0.96吨，同比分别增长149%和465%。第二批新增15万户居民生活垃圾分类工作，已确定218个小区并完成市场化运营公司招标，正在推进。
　　（六）违法建设整治提升。不断加大规划执法力度，重点对全市老旧小区改造项目涉及的违建进行整治，共拆除违法建筑2151处、面积18余万平方米。组织相关县区对铁路沿线环境安全隐患实施整治，共拆除各类违法建筑180处、39222平方米。继续强化城市建设管理执法，对全市在建工程实行全覆盖、常态化监管，共立案查处34起、处罚20个工程项目，维护了工程建设正常秩序。持续改进房地产管理执法措施，对全市52个开发项目实行全程化、动态化监控，共立案查处违规销售案件10起，保障了购房群众合法权益。扎实开展“利剑行动”，积极推动问题楼盘不动产登记遗留问题化解攻坚，启动134个住宅小区不动产登记规划核实工作，共为34个小区项目、2.7万户居民办理不动产登记开辟了绿色通道，维护了社会大局稳定。
　　（七）园林绿化管理提升。坚持品质化建设，90个年度绿化项目全部开工，目前完工87个，新增（建设）绿化面积345公顷；推进拆围建绿工作，对排查出的613处围挡应拆尽拆；指导老旧小区改造绿化，预计增加绿化面积24000平方米。坚持精细化养护，开展“春季清园”“春季浇水”“春季绿化”三大行动，共补植乔灌木508304株，补栽草坪地被190230平方米，治理黄土裸露45861平方米，修剪乔（花）灌木39万余株、行道树38000多株。坚持规范化监管，共查处各类侵绿毁绿违法事件49起，涉及绿地面积2300平方米，恢复绿地面积600余平方米。预计2020年安阳市建成区绿地率将达到36.83%，人均公园绿地面积将达到12.37平方米，绿化覆盖率将达到42.16%。
　　（八）环境卫生管理提升。认真抓好市区道路清扫保洁，针对季节特点加强了重点道路清扫保洁和冲洗作业，提升了道路保洁质量。开展了快车道路沿石油渍污染专项清洁行动，清洁路沿石2.8万米,取得较好效果。积极推动环卫市场化装备更新，市区131台国四排放标准环卫作业车辆6月底全部停用，分两批更换新能源环卫作业装备70台。扎实开展“全域无垃圾”专项清理行动，组织各类推进会43次，下达督办通知单233份，电视曝光23人次，推动了工作深入，周五清洁日行动有序开展。以安阳县韩陵镇等四个乡镇环境综合整治为突破口，启动了小城镇管理提升工作。
　　（九）建筑垃圾管理提升。优化许可审批程序，共为58个开工工地办理建筑渣土清运路单7114台次。落实渣土清运企业公司化管理，严查“黑渣土车”运输行为，共查处违规项目14个、违规车辆21辆。严格建筑垃圾消纳管理，积极推动资源化利用，全年共产生建筑垃圾354万吨，资源化利用总量265万吨，资源化利用率达到74.86%，完成省定年度目标。
　　（十）亮化照明管理提升。结合全市创文工作，全面推进亮化设施提升。完成东风桥等4座桥梁的亮化修缮、市民文化广场喷泉和路灯节能改造，提升了我市地标性建筑档次。围绕“三线”（京港澳高速沿线、中华路沿线、洹河两岸沿线）、“三片”（迎宾公园片区、CBD公园片区、老城区片区）等重点部位推进楼体亮化提升，新增楼体亮化80座，扮靓了城市夜景。完成安漳大道路、老城区七条路、文峰东路等道路路灯改造，处理大片灭灯633起，维修路灯8181盏，方便了群众夜间出行。
　　三、紧盯时间节点，推进“三大项目”，提升城市承载能力
　　坚持专项管理、专人督办，全力推动城市管理重点项目建设进度。
　　（一）市生活垃圾焚烧发电项目扎实推进。市生活垃圾焚烧发电项目的垃圾焚烧设备、渗沥液处理设备等主要设备已招标完成；场地平整和桩基施工已完成，项目新增土地已经省自然资源和规划厅批复，锅炉间基础与钢柱灌浆完成。招标确定了第三方造价咨询机构。累计完成投资11亿元，占总投资的86.6%。
　　（二）静脉产业园项目开工建设。市静脉产业园项目的总体规划和防洪设计已编制完成，防洪评价正在进行。市餐厨垃圾、市政污泥及粪便协同联合厌氧消化处理项目的项目选址、可研报告已获批，申请的政府专项债券资金59900万元到位；完成了项目招标，9月25日项目正式开工。累计完成投资1.13亿元。
　　（三）“两场一所”项目稳步推动。8个标准化农贸市场项目初步确定基本符合核查条件。公共停车场项目计划年内建成5个，目前已建成5个。公厕项目，今年计划建设公共厕所25座，其中市级建设6座，各区建设19座，目前市级建设的2座公厕已完工，4座公厕基本完工；各区建设的19座已完工16座，基本完工2座，在建1座。
　　四、优化体制机制，深化“三项改革”，推动城市长效管理
　　（一）深化城市执法体制改革。提请市委改革办将城市管理执法体制改革工作纳入年度工作目标，配合市人大对相关县（市）区开展了城管执法体制改革专题调研，强化了高位督导；以市城管办名义向各县（市）区交办了改革任务，并开展专题督导7次，推动了工作深入。目前，市城市管理执法支队支队长、政委配备到位；各县（市）区的城市管理和综合执法职能初步整合，形成市、县(市、区)职能统一、上下一致的管理体制雏形。
　　（二）优化数字化城市管理机制。一是围绕中心加大采集力度，对车辆乱停乱放、工地扬尘、违建整治等开展专项采集，共立案派遣332537件，结案329327件，结案率99.21%。二是继续完善督导考评机制，将园林绿化工作纳入考评范围，按照“4135”机制对各区、街道及相关单位城市管理工作进行工作排名，推动了全市城市管理水平的提升。三是积极指导各县（市）数字化城市管理工作，每月汇总分析并上报省住建厅，提高了整体质量。
　　（三）全力构筑部门联动工作机制。加强了司法衔接，在市中级法院和各县（市）区基层法院行政庭加挂了城管法庭牌子，进一步提高了城市管理案件的受理和执行效能。与公安部门建立协同机制、实现了机动车管理信息共享，每月开展两次联合执法、提升了执行效率；与创文部门结合将违停行为与文明单位创建挂钩，有效提升了相关单位人员的城市管理意识。
　　五、精心驻村帮扶，实施“三大工程”，完成脱贫攻坚任务
　　局党组认真落实全市脱贫攻坚要求，扎实推进汤阴县宜沟镇王老屯村的驻村帮扶工作，圆满完成脱贫攻坚帮扶任务。一是包户帮扶工程。每位局领导均分包了1—2户困难群众，定期联系，了解情况、宣讲政策、解决困难，推动工作深入。二是业务支持工程。利用城市管理部门业务优势，积极推进村容村貌和户容户貌整治改善，教育引导贫困户改善不良生活习惯。今年安排资金11万余元为村新建板房60多平方米，购买了秧歌服装和锣鼓响器,丰富文化生活。三是干部连心工程。开展了机关党支部与农村党支部结对共建“手拉手”活动，赠送了近三千元的党建、致富类图书。疫情期间支援了200公斤消毒液，节日期间送去了15000余元慰问品。
　　2020年王老屯村脱贫4户16人，至此,建档立卡的50户189人全部脱贫，另外王老屯村已于2017年12月底退出贫困村。我村帮扶的王老屯村脱贫攻坚任务圆满完成。
　　六、扎实履行职责，开展“五大行动”，取得了抗击疫情成效
　　新冠肺炎疫情发生以来，我局认真落实党中央和省、市疫情防控工作要求，加强领导、严密防控，全系统没有一人出现异常情况；同时组织党员干部自愿捐款92496元，奉献了爱心。在此基础上，立足本职、主动作为，认真组织开展了公共场所消杀行动、废弃口罩规范处置行动、送菜进小区便民行动、一线助力防疫行动、防疫宣传普及行动等城市管理五大行动，促进了疫情防控，受到了群众好评。
　　在2021年工作中，将继续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府总体部署，以推动全国文明城市城市创建和国家卫生城市复审为主线，持续抓好城市管理和综合执法，不断优化管理手段和运行机制，着力推进城市管理向城市治理转变，促进整体工作再上新台阶！
　　　　　　

                                                 　                          安阳市城市管理局办公室
           　　　　　　　　　　　　　　　　　　      　　　　　　　　　　　　　　2020年12月17日