尊敬的崔宸溥委员：

　　您好，“关于加强对渣土车等工程车辆管理”的提案已收悉。现答复如下：

　　一、机构及职责

　　安阳市城市管理局是我市建筑渣土清运车辆的管理、监督机关，所属安阳市建筑渣土管理站负责具体实施。安阳市建筑渣土管理站于2010年11月设立，正科级规格的事业单位，隶属市城市管理局领导。主要职责为1、根据城市建设总体规划和城市容貌管理标准的总体要求，制定并组织实施全市建筑渣土管理的中长期规划和年度工作计划。2、贯彻落实国家、省、市关于建筑渣土管理的有关法律法规和政策。3、依照国家有关规定负责对处置建筑垃圾单位的核准和建筑垃圾清运的监督管理。4、按照规划要求合理确定建筑渣土消纳、倾倒填埋场地；负责建筑渣土的回填调拨和综合利用。5、对全市建筑渣土运输车辆密闭化运输工作依法进行规范和监督管理。6、负责依法查处违反渣土管理法律法规的行为。7、负责建筑渣土清运的特许经营，引导建筑渣土清运市场健康有序发展。

　　二、车辆管理机制

　　（一）公司化管理。为规范我市建筑垃圾运输管理，解决个体经营散乱问题。2017年6月，市政府召开专题会议，规范我市建筑垃圾运输管理有关问题并形成会议纪要，决定全市建筑垃圾运输实行公司化运营管理，提高建筑垃圾运输市场抗风险能力。纪要明确：1、凡在G341、东北外环、京港澳高速、南林高速闭合区域内从事建筑垃圾运输经营，必须实行公司化管理，全面落实“三项准入”制度。组建8家大型清运公司和3家小型公司。车辆必须实行“统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装4G监控系统”，与全市建筑垃圾管理监控平台联网运行。2、严格建筑垃圾运输企业经营和车辆运行监管，严格建立“三方惩处”机制，施工企业、清运公司和驾驶人违反建筑垃圾运输管理规定的。公安、住建、交通运输、城市管理等部门要分别按照有关法律法规对上述三方进行惩处，推动全市建筑垃圾运输管理工作不断规范。3、建立对企业经营管理的考评、退出机制，对不符合公司化运营管理规定的企业和车辆，适时予以清退、淘汰、整合。

　　（二）车辆管理

　　1、车辆年检制度。每年年初市建筑渣土管理站会根据工作安排，制度车辆年度审验计划，对全市建筑渣土清运车辆进行年度审验，使建筑渣土清运车辆达到建筑渣土清运要求。年检内容：车辆外观磨损情况、顶灯与放大号完整情况、密闭装置情况、GPS是否正常使用情况、车辆是否配备有效灭火器情况和车辆保险等。制作《车辆年审情况登记表》。年检方式：公司对照检查内容先行整改，具备年检条件后统一进行年检。车辆年检合格后发放年检合格标志。对于年检不合格的车辆在规定的时间内给予整改复检，复检合格后予以发放年检合格标志。对于两次年检不合格的车辆我站将不合格车辆拉入电脑系统管理账户。停办渣土清运手续。

　　2、车辆违规计分管理。为提高建筑垃圾清运车辆自觉遵守渣土运输秩序，规范渣土运输行为，2018年8月开始，对建筑渣土清运车辆实行违规行为实行计分管理。车辆在清运过程中违反法律法规的除实施行政处罚外，还要根据《计分办法》登记扣除相应分值。分值年度累计，累计达到一定分值，将按照规定给予暂停运输资格和取消运输资质等处理。

　　3、全过程监管。2020年，建筑渣土管理站出台《建筑渣土清运全过程监管制度》，推行建筑渣土清运“六化”管理，即源头核准制度化、监管责任区域化、运输作业规范化、联合执法常态化、消纳处置科学化和闭合管理智能化。使我市建筑渣土清运处置管理工作得到了健康发展。各类违法违规行为显著减少。

　　4、车辆冲洗常态化。为落实省委、省政府环境污染防治攻坚目标，坚决遏制建筑渣土清运过程中的扬尘行为，在工程项目到达“六个”100%，成为扬尘合格工地后，才能进行建筑渣土的清运核准，在建筑渣土清运时，在工程项目施工出入口，清运公司或工程项目施工方还要配备专业的车辆清洗人员，对进出项目的渣土车辆（轮胎、车厢、密闭装置等）逐一清洗，达到要求后方可驶出进行渣土清运。建筑渣土管理站执法队员采取路面巡查和源头检查的方式，对冲洗不到位的车辆开展执法处理。

　　三、联合执法、相互协作。

　　（一）严格准入。工程项目清运前，由市控尘办对施工项目进行验收，达到清运条件的，向我站推送项目信息，清运公司向我站申请清运车辆，查询GPS在线信息，合格后办理《建筑垃圾运输单》（一车一单，载明清运项目、时间和消纳场所），清运企业持《建筑垃圾运输单》办理电子通行证（载明清运路线），车辆持《建筑垃圾运输单》和电子通行证方可进行建筑垃圾的清运处置。

　　（二）不定期与市交通警察支队联合执法。渣土管理站负责对未经许可运输、未按规定时间运输、未密闭运输、车辆冲洗不到位运输、运输建筑垃圾抛撒和带泥上路行为的治理和查处。交通警察支队负责对超速、超载、闯红灯、闯禁行运输建筑渣土等违法行为严查严管。

　　（三）开展重卡专项整治活动。渣土管理站配合交通警察支队对市区施工工地和重点道路进行突击对渣土车违法安装强光LED灯进行专项整治，发现渣土车违法安装杠灯强光LED灯的车辆，由渣土管理站执法人员检查渣土清运的违法行为，交通警察支队负责对安装强光LED灯当场拆除。

　　四、督促安全生产、落实安全措施

　　（一）不定期对清运企业和车辆开展安全检查和督导。要求清运企业每月开展安全教育培训，并将安全教育培训活动的开展情况，向站管理科备案（会议主题、内容、时间、参加人员等）。

　　（二）每周开展安全生产排查活动。将排查情况向站报备，对排查的问题要立行立改，杜绝带病生产和车辆带病运输。

　　五、下一步工作打算

　　（一）继续严把建筑垃圾运输公司、车辆、驾驶员准入条件。严格落实建筑垃圾清运和处置核准制度，并依据环保要求，顺应市场需求，完善对企业经营管理的考评、退出机制，促进建筑垃圾运输公司化管理工作的有序开展。

　　（二）加大部门联合查处力度，强化责任追究。严格落实对施工企业、运输企业和驾驶人“三方惩处”机制。 严格执法程序，强化治理手段，提高管理标准，堵塞管理漏洞。

　　（三）强化建筑渣土源头治理。严格落实建筑垃圾处置核准制度，大力整治未经核准擅自处置建筑垃圾和未经核准擅自从事建筑垃圾运输以及建筑渣土运输市场中存在的涉黑涉恶、强拉强运、偷拉偷运等违法违规行为。

　　（四）规范建筑渣土清运程序。严格落实“三项准入”“三不出场”“三方惩处”“四统一”管理制度，完善建筑垃圾长效管理机制，规范建筑垃圾运输管理，督促、引导运输公司认真落实车辆安全隐患排查、驾驶人教育管理等公司内部管理职责，建立健全各项管理制度。

　　（五） 严格内部管理，落实工作人员岗位目标责任制。深入开展作风纪律整顿、考核评比、执法培训等工作，不断提高执法人员整体素质和责任意识，全面提升我市建筑渣土管理水平。

　　再次感谢您对建筑渣土管理工作的关心、支持。

2023年4月26日

　　联系单位:安阳市城市管理局

　　电话：3165882

　　联系人：任富玲

　　抄送：市政协提案委办公室（3份）、市政府办公室目标管理科（1份）

　　安阳市城市管理局办公室 　   2023年4月26日印发