安城〔2024〕73号

安阳市城市管理局

关于加强和规范城市管理行政执法工作的

通   知

各县（市、区）城市管理（行政执法）局（大队）、局属执法单位、机关业务科室：

　　为进一步加强和规范我局城市管理行政执法工作，提升执法质效，现将有关工作通知如下：

　　一、加强队伍建设，夯实规范执法基础

　　（一）抓培训，提升依法行政水平

　　各单位要着眼针对性及实用性，按照局《2024年安阳市城市管理系统法治培训方案》要求，统筹安排、精心组织，抓好法治培训工作。确保执法人员全面熟悉了解《中华人民共和国行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《国家赔偿法》及涉及城市管理的法律法规，能规范制作行政执法案件，正确处理执法过程中出现的各类问题。

　　（二）“强转树”，切实转变工作作风

　　各单位要严格落实《安阳市城市管理局2024年“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动“四化四提升”工作方案》，按照时间节点组织开展各项活动。以法治培训、卷宗评查、普法宣传、队列训练、服务型执法等活动为重要抓手，厚植执法为民意识、夯实城管执法根基、提升服务群众水平、转变工作作风。

　　（三）严监督，树立“五型”城管新形象

　　各单位要加强本级执法监督工作，严格落实《安阳市城市管理局执法队伍建设及行政执法监督管理规范》（安城〔2024〕36号）要求，建立完善本级投诉举报制度和执法监督机构，扎实开展本级行政执法监督工作，推动作风建设不断深入。

　　二、完善协作机制，提升规范执法效能

　　针对迎接国务院安委会对我市进行中期验收评估的工作中暴露出短板弱项，各单位要进一步完善部门协作联动机制，着力强化执法协作、部门联动，主动作为、形成合力。要认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于建立完善住房和城乡建设领域安全生产行政监管与行政处罚衔接配合工作机制的指导意见》（豫建办〔2024〕142号）要求，加强与住建部门的衔接配合、执法信息共享，推动行政监管与行政处罚有效衔接。要积极与行业主管部门开展联合执法行动，推动信息互通、线索互研、协查互助，切实履行好城市管理部门职能，提升执法质效，守好城市管理领域安全底线。

　　三、坚持严格执法，大力整治违法行为

　　（一）加大重点领域执法力度

　　各单位要加强燃气管道设施“带病运行”专项治理、高层建筑大排查大起底大整治专项治理等涉及安全生产领域的执法工作。积极配合各级专项整治行动专班开展联合执法行动，依据自身职能、依法依规履职尽责。对于通过专班交办、行业主管部门移交、群众举报、日常巡查等途径收集到的案件线索要挂账销号、积极查处，并及时将查处结果反馈给行业主管部门，形成闭环，确保城市管理领域安全生产形势持续向好。

　　（二）加快重点违法行为查处进度

　　各单位要严格实施行政处罚，遵循公正公开原则，坚持处罚与教育相结合，做到认定事实清楚，证据合法，充分适用，依据准确，程序合法，处罚适当，从案件的立案、调查取证、法制审核、处罚决定、送达、执行等环节严格依照行政处罚程序规定进行。进一步加快推进工业园区、仓储物流企业、消防未验收（备案）、劳动密集型企业未批先建、边批边建等违法违规行为的查处，推进案件办理进度，依法依规处罚到位。

　　（三）加强基层执法工作指导监督

　　各单位要贯彻落实《安阳市人民政府关于印发安阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案的通知》（安政〔2023〕7号）《安阳市城市管理局关于提升乡镇（街道）城市管理领域综合行政执法质量的通知》（安城〔2024〕18号）要求，加强对乡镇（街道）行使的本单位下放的执法事项履行情况进行常态化、全方位、全流程监督，并对办理的行政处罚案件进行统计，确保本单位下放执法事项“放得下、接得住、用得好、有监督”。

　　四、不断强化服务，营造良好执法氛围

　　（一）全面落实“721”工作法

　　在城市管理领域执法工作中，全面落实和执行“721工作法”，综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷。

　　（二）实施包容审慎处罚

　　各单位要严格落实《关于推行城市管理领域市场轻微违法行为包容审慎监管的实施意见》《安阳市城市管理领域从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单》要求，对轻微违法行为通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，实现执法的法律效果和社会效果相统一。切实加强行政处罚事前、事中、事后三个环节行政指导，让执法更有温度、更显理性、更富人情味，避免生硬执法引发矛盾冲突。

　　（三）加强法治宣传教育

　　各单位要扎实开展“送法进基层”“送法进社区”“送法进企业”“送法进工地”“送法进校园”五进普法宣传活动，结合国家宪法日、消防宣传周等普法主题，通过“报、网、端、微、屏”等资源和平台，深入宣传城市管理领域相关法律法规，不断开创普法宣传工作新局面，为城管执法工作营造良好的法治环境。

　　五、加强统筹协调，建立完善工作机制

　　（一）提高思想认识

　　各单位要充分认识到当前规范执法工作的重要性、紧迫性，切实加强城市管理领域行政执法工作的领导，统筹做好各项工作。

　　严格贯彻落实省厅关于建立健全行政监管与行政处罚衔接配合工作机制的要求，加强与住建部门的衔接配合，推动行政监管与行政处罚有效衔接。尤其在燃气、消防等关系到人民群众生命财产安全的重点领域要铁腕执法，对于违法违规行为要达到处罚一起、震慑一片的执法效果，切实守好城市管理领域安全底线。

　　（二）强化督导检查

　　市局将抽调机关业务科室骨干力量组成督导组，针对通知中提到的组织开展法治培训情况、“强转树”活动开展落实情况、重点领域执法工作开展情况、重点违法行为查处进度等工作进行督导检查。

　　（三）规范信息报送

　　各级城市管理部门要进一步规范本级执法行动信息报送工作，建好本单位行政处罚案件办理台账，做好数据统计工作。要高度重视每季度的执法信息报送，统计台账数据务必准确详实，分析报告实事求是，并确保通过其他途径报送的执法信息、案件数据准确性要能相互印证，高标准完成各项执法数据报送工作。

　2024年7月16日

　　安阳市城市管理局办公室　　 2024年7月16日印发